En septiembre de 2006, en La Habana, Cuba tomaba de manos de Malasia la Presidencia de los NOAL para un período de tres años, con el compromiso de promover decididamente la cooperación y la concertación de esfuerzos entre las naciones del Movimiento, y no vacilar en su probado espíritu de solidaridad desinteresada y altruista con los demás pueblos que fueron víctimas del colonialismo y la más despiadada explotación.

¿Cómo y por qué surge NOAL?

El Movimiento de Países No Alineados es una agrupación de Estados que se formó durante la llamada Guerra Fría en la segunda mitad del siglo XX. Se gestó y fundó en medio de la quiebra del sistema colonial y de la lucha emancipadora de los pueblos de África, Asia, América Latina y otras regiones del mundo.

En los albores del Movimiento, su accionar constituyó un factor esencial en el proceso de descolonización, que luego condujo al logro de la libertad y la independencia de muchos países y pueblos, y a la formación de decenas de nuevos estados soberanos. El NOAL ha desempeñando a lo largo de su historia un papel fundamental en la preservación de la paz mundial.

Los historiadores consideran la Conferencia Afro - Asiática de Bandung como el antecedente más inmediato en el camino hacia la creación del NOAL. Esta Conferencia se celebró del 18 al 24 de abril de 1955 y reunió a 29 Jefes de Estado. El anfitrión de la reunión fue el Presidente Sukarno, de Indonesia.

En esa Conferencia se enunciaron los principios que deberían gobernar las relaciones entre las naciones grandes y pequeñas, conocidos como los “Diez Principios de Bandung”. Dichos postulados fueron adoptados posteriormente como los principales fines y objetivos de la política de No alineamiento y los criterios centrales para la membresía del Movimiento.

I Conferencia Cumbre del MNOAL en Belgrado

En 1961, se creó el Movimiento de Países No Alineados en la Primera Conferencia Cumbre de Belgrado, celebrada del 1 al 6 de septiembre. Asistieron a la Conferencia 28 países (25 miembros y 3 observadores), principalmente nuevos Estados independientes.

Esta reunión tuvo una Conferencia preparatoria celebrada en la ciudad egipcia de El Cairo, donde se analizaron los criterios de membresía, mostrando que el Movimiento no fue concebido para desempeñar un papel pasivo en la política internacional, sino para formular sus propias posiciones independientes, reflejando sus intereses y condiciones como naciones militarmente débiles y económicamente subdesarrollados.

Los objetivos primarios de los países no alineados se enfocaron en el apoyo a la autodeterminación, la oposición al Apartheid, la no adhesión a pactos multilaterales militares, la lucha contra el imperialismo en todas sus formas y manifestaciones, el desarme, la no-injerencia en los asuntos internos de los Estados, el fortalecimiento de la Organización de Naciones Unidas, la democratización de las relaciones internacionales, el desarrollo socioeconómico y la reestructuración del sistema económico internacional.
VI Conferencia Cumbre del MNOAL en La Habana

Luego de varios años de funcionamiento, NOAL llega a la VI Conferencia Cumbre, celebrada en La Habana, en 1979. La participación sigue creciendo: esta vez son 96 los miembros, 9 observadores y 10 los países invitados. Como en anteriores ediciones, participan varios delegados de organizaciones de liberación internacional.

Fidel Castro, como Presidente del Movimiento, pronunció dos discursos (uno de apertura y otro de clausura) en los que definió con detalles los objetivos de NOAL. La Conferencia elaboró, como en reuniones anteriores, una Declaración Política, una Declaración Económica y un Programa de Acción para la Cooperación Económica, además de aprobar varias resoluciones referentes a la situación internacional.

Los NOAL en la década del 90

El derrumbe del bloque Soviético y el fin de la Guerra Fría provocó que el Movimiento de Países No Alineados tuviera que reordenar parte de su razón de ser. La Conferencia de Yakarta en 1992, supone en este sentido un punto y aparte en el Movimiento. Al ser la primera Conferencia tras el fin de la Guerra Fría, en ella se plantea un cambio en las estrategias de los países miembros.

La defensa de las bases fundacionales de las Naciones Unidas, los principios relativos a la independencia política y la soberanía de los Estados, la no intervención en asuntos internos de los países y la solución de los conflictos sin recurrir ni a amenazas, ni al uso de la fuerza, así como el estancamiento del proceso de reforma del Consejo de Seguridad y la existencia del derecho de veto, son algunos de los desafíos que hoy tiene en su agenda el Movimiento de Países No Alineados.

En las Cumbres celebradas en Cartagena de Indias (1995), Durban (1998), Kuala Lumpur (2003) y La Habana (2006), se evaluaron todas estas cuestiones, con el fin de revitalizar el movimiento y adaptarlo a las nuevas condiciones sin renunciar a los principios fundacionales.

En total, hasta hoy se han celebrado quince Conferencias Cumbres del MNOAL. La XV Conferencia de Jefes de Estado y Gobierno se realizó en Sharm El Sheikh, Egipto, en 2009. Ahora Irán, en la XVI Cumbre, asumirá la Presidencia del Movimiento.

¿Con qué miembros cuenta NOAL?

El procedimiento de admisión de Miembro Pleno consiste en la presentación de una solicitud por escrito del Jefe de Estado o de Gobierno o el Canciller, dirigida al Presidente del Movimiento, quien la circulará entre todos los miembros con suficiente antelación a la Cumbre o la Conferencia Ministerial, donde se tomará una decisión al respecto. El Buró de Coordinación estudiará la solicitud y si no se expresa ninguna objeción, recomendará la admisión a la Cumbre o a la Conferencia Ministerial.

Los Observadores obtienen este estatus sobre la base de los mismos criterios para la admisión de los miembros. Podrán asistir a las reuniones plenarias de las Conferencias y hacer uso de la palabra con autorización del Buró.

La categoría de Invitados puede extenderse, a propuesta del País Anfitrión, previa aprobación del Buró de Coordinación.

Los Principios de Bandung y los Criterios de Membresía del MNOAL funcionan como criterios de admisión tanto para los nuevos miembros como para los observadores. En la actualidad el Movimiento cuenta con 118 países miembros, 16 países observadores y 9 organizaciones observadoras.

Los Miembros disfrutan de la plenitud de derechos y deberes, los Observadores pueden participar solo en las deliberaciones del Movimiento que tengan carácter plenario, y los Invitados sólo participan en las reuniones de alto nivel del Movimiento (en particular en las sesiones de apertura y clausura) si así ha sido aprobado por el Buró de Coordinación.

NOAL: plena vigencia y nuevos desafíos

Los No Alineados emergieron en 1961 como respuesta de las naciones tercermundistas al mundo dividido entre dos bloques militares e ideológicos contrapuestos.
Con el derrumbe del campo socialista europeo y la Unión Soviética a fines del pasado siglo, se hizo más agresiva la intención de Washington de erigirse como propietario universal.

Cuando parecía que todo había llegado a su fin, emergieron los NOAL en el escenario internacional, poniendo énfasis en el apoyo irrestricto a la multilateralidad en las relaciones internacionales.

Esa es la bandera que tendrá que enarbolar el Movimiento hoy más que nunca antes: el respeto a la voluntad de los pueblos y la no injerencia en los asuntos internos de otras naciones, asunto clave en la defensa de los intereses de la inmensa mayoría de la humanidad.